2007年，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)城市和新農(nóng)村建設(shè)，著力打造世界旅游精品，努力構(gòu)建和諧張家界，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益大幅提升，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，人民生活繼續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
　　一、綜合
　　經(jīng)濟(jì)增速再創(chuàng)新高，人均GDP突破萬(wàn)元。2007年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 151.34億元，比上年增長(zhǎng)14.6%，增速為建市以來(lái)新高，比全省、全國(guó)分別快0.2和3.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。按常住人口計(jì)算，全市人均生產(chǎn)總值首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)10202元（折合1369美元），增長(zhǎng)14.2%。分產(chǎn)業(yè)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為25.39億元、36億元、89.95億元,分別增長(zhǎng)5.2%、13%、17.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為5.9%、21.3%、72.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的16.4∶24.2∶59.4調(diào)整為16.8：23.8：59.4；分季度看，一季度、上半年和前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為13.7%、13.8%和14.2%，全年呈平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)；分區(qū)縣看，永定區(qū)、武陵源區(qū)、慈利縣、桑植縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為14.9%、15.3%、14.4%、14.1%，速度明顯加快，發(fā)展比較協(xié)調(diào)。
　　湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，“八件實(shí)事”全面完成。首批進(jìn)入湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)的28個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資43.49億元，12個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。本年完成投資6.3億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入14.2億元、利潤(rùn)1.8億元，上繳稅金0.8億元，新增就業(yè)3844人。全市29個(gè)項(xiàng)目列入第二輪湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、資源深加工和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年“八件實(shí)事”經(jīng)費(fèi)支出5.27億元，22個(gè)考核項(xiàng)目全面完成目標(biāo)任務(wù)，其中14個(gè)考核項(xiàng)目超額完成任務(wù)。
　　物價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行。全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲7.4%，商品零售價(jià)格上漲5.9%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲5.4%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲7.5%，漲幅比上年分別擴(kuò)大了5.2、4.9、2.9和5.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題有：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍較粗放，產(chǎn)業(yè)升級(jí)難度較大；城市建設(shè)滯后，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境尚不寬松；財(cái)政收支、就業(yè)和社會(huì)保障、節(jié)能減排壓力大，物價(jià)漲幅明顯。

　　二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值25.39億元，比上年增長(zhǎng)5.2%，其中農(nóng)、林、牧、漁及其服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.4%、6.1%、4%、3.9%、5.8%。種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，全市農(nóng)作物播種面積211.72千公頃，下降1.3%，蔬菜、瓜果、甘蔗、棉花等作物種植明顯擴(kuò)大，糧食、油料、藥材等面積有所調(diào)減。優(yōu)質(zhì)稻、雜交玉米的種植率分別由上年的30.7%、92.4%上升為32.1%、95.2%。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)597家（其中規(guī)模企業(yè)41家），完成銷(xiāo)售收入20.38億元、利稅1.79億元，分別增長(zhǎng)22.6%和27.6%。市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到48家，其中省級(jí)8家。13家企業(yè)192個(gè)產(chǎn)品在全省第九屆“農(nóng)博會(huì)”上參展，6個(gè)產(chǎn)品獲金獎(jiǎng)，現(xiàn)貨交易70萬(wàn)元，簽約合同8300萬(wàn)元。全市建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地159萬(wàn)畝，其中市級(jí)以上龍頭企業(yè)建立47萬(wàn)畝。全年新增無(wú)公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)，累計(jì)認(rèn)證72個(gè)；新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10個(gè)，成員1643戶(hù)，累計(jì)達(dá)到109個(gè)3.9萬(wàn)戶(hù)；新增農(nóng)業(yè)機(jī)械2.7萬(wàn)臺(tái)套，全市農(nóng)機(jī)作業(yè)組織27個(gè)，從業(yè)人員3.2萬(wàn)人，農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)36萬(wàn)畝，其中機(jī)收面積27萬(wàn)畝，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)總產(chǎn)值3.8億元、增加值0.6億元。
　　新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。全年投入農(nóng)村道路建設(shè)資金2.82億元，建成通鄉(xiāng)公路84.1公里、通村水泥路863.3公里、農(nóng)村公路客運(yùn)站場(chǎng)14個(gè)， 90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、883個(gè)村（居）委會(huì)通了油路或水泥路，分別占全市總數(shù)的89.1%和55%；投入水利建設(shè)資金3.58億元，建設(shè)水利工程8684處，解決農(nóng)村不安全飲水人數(shù)5.04萬(wàn)人。全年新建農(nóng)村電氣化示范村1個(gè)和達(dá)標(biāo)村5個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一式樣的村部223個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店205家、沼氣池6016口，新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11所，農(nóng)村“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”信息化工程完成100%，新增通電話(huà)自然村134個(gè)，解決農(nóng)村廣播電視盲區(qū)人數(shù)10.12萬(wàn)人。全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站24個(gè)、“農(nóng)家書(shū)屋”試點(diǎn)22個(gè)，完成了166個(gè)村莊整治建設(shè)規(guī)劃的編制任務(wù)。全年共組織資金5427萬(wàn)元、群眾投工4.8萬(wàn)個(gè)，投入到34個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村的建設(shè)；為104個(gè)省定貧困村組織投入扶貧資金7000多萬(wàn)元，全市農(nóng)村貧困人口由上年末的15.99萬(wàn)人下降到12.79萬(wàn)人，其中絕對(duì)、相對(duì)貧困人口分別減少1.04和2.17萬(wàn)人。農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等改革加快推進(jìn)，精神文明建設(shè)深入開(kāi)展。

　　三、工業(yè)
　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增效。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值26.18億元，比上年增長(zhǎng)17.1%。規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.04億元，增長(zhǎng)21.5%，其中輕工業(yè)6.87億元、重工業(yè)12.17億元，分別增長(zhǎng)16.5%和24.6%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值48.51億元，增長(zhǎng)33.9%；產(chǎn)銷(xiāo)率為99.9%，上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.67億元、利稅2.08億元，分別增長(zhǎng)57.1%和46.2%；企業(yè)虧損面22.5%，上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8631萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%。
　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市旅游商品企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入15億元、利稅5404萬(wàn)元，比上年均增長(zhǎng)20%。旅游商品規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.6億元,增長(zhǎng)26%。研發(fā)出旅游商品新產(chǎn)品30多個(gè)，金秋食品、九天山野菜被評(píng)為湖南省名牌產(chǎn)品。按增加值排序，全市規(guī)模工業(yè)十大行業(yè)依次為：電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)4.94億元、農(nóng)副食品加工業(yè)2.24億元、有色金屬礦采選業(yè)2.21億元、非金屬礦物制品業(yè)1.82億元、飲料制造業(yè)0.83億元、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)0.72億元、通用設(shè)備制造業(yè)0.66億元、煤炭采選業(yè)0.6億元、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)0.57億元、工藝美術(shù)品制造業(yè)0.53億元。
發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全年完成工業(yè)項(xiàng)目投資17.97億元，比上年增長(zhǎng)36.7%， 11個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。 

　　四、固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)業(yè)
　　投資需求較快增長(zhǎng)。全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資63.32億元，比上年增長(zhǎng)19.4%，其中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)投資的64.6%。按城鄉(xiāng)分，城鎮(zhèn)投資51.33億元，農(nóng)村投資10.03億元，分別增長(zhǎng)30.3%和20.6%；跨區(qū)項(xiàng)目投資1.97億元，下降63.1%。按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)投資1.16億元，下降61.1%；第二產(chǎn)業(yè)投資20.51億元，增長(zhǎng)16.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資41.65億元，增長(zhǎng)28.4%。交通、水利、能源、旅游、工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)成為投資重點(diǎn)。全年新增固定資產(chǎn)29.44億元。
　　重點(diǎn)工程建設(shè)加快。全市重點(diǎn)工程完成投資23.12億元，比上年增長(zhǎng)23.6%，為年計(jì)劃的106.5%?；疖?chē)新客站、機(jī)場(chǎng)路、且東路、助農(nóng)路、大庸東路、鼎泰路、城市垃圾處理場(chǎng)一期等項(xiàng)目已竣工投入使用，張羅公路、“四路”綜合改造、火車(chē)站廣場(chǎng)和迎賓南路、宣傳文化及廣電中心、張家界國(guó)際文化交流中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入掃尾階段，荷花機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、永定管道燃?xì)?、桑植紅色旅游景點(diǎn)等項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，吉大張家界學(xué)院恢復(fù)建設(shè)，張桑公路、陽(yáng)龍公路、常張高速聯(lián)絡(luò)支線(xiàn)、桑永公路、紅壁巖水電站、長(zhǎng)潭河水電站、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造、永定城區(qū)防洪堤、 “十字街”、張家界影視城、張家界山水國(guó)際會(huì)議中心、中信通信無(wú)線(xiàn)城域網(wǎng)等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。
　　房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值6.87億元，比上年增長(zhǎng)1.2%；完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資6.19億元，增長(zhǎng)30.5%；商品房屋施工面積92.19萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)15%；竣工面積25.41萬(wàn)平方米，下降16.4%；銷(xiāo)售面積25.56萬(wàn)平方米，下降14.3%；銷(xiāo)售額4.98億元，增長(zhǎng)10.2%；空置面積1.12萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)13.8%。

　　五、交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)
　　交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展。年末全市公路通車(chē)?yán)锍?516公里，其中高速公路87公里、1-4級(jí)公路2032公里，通航河道里程607公里，擁有民用車(chē)輛8.17萬(wàn)輛、民用船舶879艘。全年實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)量4641萬(wàn)人、旅客周轉(zhuǎn)量157603萬(wàn)人公里，比上年分別增長(zhǎng)12.6%和23.2%；貨運(yùn)量1476萬(wàn)噸、貨物周轉(zhuǎn)量129815萬(wàn)噸公里，分別增長(zhǎng)33.1%和55.9%。張家界火車(chē)站發(fā)送旅客140.51萬(wàn)人、貨物16.41萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)8.4%和7.1%。荷花機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸起降1.41萬(wàn)架次、吞吐旅客151.67萬(wàn)人、貨郵3124噸，分別下降2.1%、1.4%、20%。
　　郵電通信業(yè)快速增長(zhǎng)。全市郵電業(yè)務(wù)總量12.75億元，比上年增長(zhǎng)34.8%，其中郵政0.45億元、電信12.3億元，分別增長(zhǎng)15.5%和35.6%。年末擁有移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)33.03萬(wàn)戶(hù)、固定電話(huà)用戶(hù)30.37萬(wàn)戶(hù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶(hù)5.4萬(wàn)戶(hù)，分別增長(zhǎng)1.6%、9.9%、38.5%。全年函件101萬(wàn)件, 報(bào)刊累計(jì)數(shù)1630萬(wàn)份，郵政儲(chǔ)蓄平均余額10.34億元，分別增長(zhǎng)38.4%、23.6%、15.4%。

　　六、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和招商引資
　　內(nèi)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.18億元,比上年增長(zhǎng)16.7%。按銷(xiāo)售地分，市、縣、縣以下零售額依次為21.45億元、13.16億元、14.57億元，分別增長(zhǎng)16.9%、16%、17.2%。按行業(yè)分，批發(fā)業(yè)9.56億元、零售業(yè)31.86億元，住宿和餐飲業(yè)7.72億元，分別增長(zhǎng)21%、14.6%、21.9%。全市擁有各類(lèi)市場(chǎng)117個(gè)，其中消費(fèi)品綜合市場(chǎng)53個(gè)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)49個(gè)、工業(yè)品市場(chǎng)4個(gè)、水果批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)。全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額744萬(wàn)美元，增長(zhǎng)59%，其中出口714萬(wàn)美元，增長(zhǎng)52.9%；進(jìn)口30萬(wàn)美元，增長(zhǎng)29倍。
　　招商引資成效顯著。全市實(shí)際利用省外境內(nèi)資金19.62億元，比上年增長(zhǎng)23.5%。新批三資企業(yè)13家,實(shí)際利用外資1908萬(wàn)美元,增長(zhǎng)54.8%。

　　七、旅游和城市建設(shè)
　　游客接待平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市各景點(diǎn)共接待國(guó)內(nèi)外游客1878萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入91.25億元，其中門(mén)票收入11.12億元，比上年分別增長(zhǎng)12.1%、15%和15.9%。各景點(diǎn)共接待境外游客125.9萬(wàn)人次，下降1.2%；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入2.39億美元，增長(zhǎng)1.8%。三個(gè)“黃金周”共接待游客154萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8.26億元，同比分別增長(zhǎng)15.7%和13.5%。
　　接待水平繼續(xù)提升。武陵源景區(qū)入選全國(guó)首批5A景區(qū)，天門(mén)山、萬(wàn)福溫泉進(jìn)入4A級(jí)景區(qū)行列，武陵源國(guó)際度假村等一批按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建造的酒店相繼試營(yíng)業(yè)。紅色游、自助游、休閑游、生態(tài)游、文化游等旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度加大，旅游規(guī)范化管理制度建設(shè)和監(jiān)管工作加強(qiáng)，建立了全市旅游目的地內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、“張家界旅游官方網(wǎng)站”相繼建立，旅行社、景區(qū)（點(diǎn)）、酒店等微機(jī)管理系統(tǒng)和旅行社電子行程單管理系統(tǒng)投入運(yùn)行。年末全市擁有國(guó)家等級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）13個(gè)，其中5A級(jí)1個(gè)、4A級(jí)8個(gè)；旅游賓館420家，其中星級(jí)賓館69家；旅館床位5萬(wàn)張，其中星級(jí)賓館1.41萬(wàn)張；旅行社67家，其中國(guó)際社21家；持證導(dǎo)游員3775人，其中外語(yǔ)導(dǎo)游137人；旅游運(yùn)輸公司14家，車(chē)輛1018輛。
　　市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度加大。承辦了湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，舉辦了“森保節(jié)”、第三屆“黃石寨索道杯”導(dǎo)游風(fēng)采大獎(jiǎng)賽、第四屆飯店服務(wù)技能大獎(jiǎng)賽、湖南旅游節(jié)等活動(dòng)，參加了“中博會(huì)”、“珠洽會(huì)”、北方交易會(huì)、昆明國(guó)際旅游交易會(huì)、廣州旅游交易會(huì)、寧波旅游投資洽談會(huì)、海南博鰲旅游論壇、中國(guó)奧組委城市論壇等推介宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，加大了對(duì)東南亞、日本、韓國(guó)、歐洲等市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)了與境內(nèi)外旅游企業(yè)、媒體的合作，開(kāi)通了馬來(lái)西亞吉隆坡直飛長(zhǎng)沙的旅游包機(jī)和重慶、新疆直達(dá)張家界旅游專(zhuān)列，進(jìn)一步拓展了客源市場(chǎng)。
　　城市建設(shè)明顯加快。全市城市（縣城）總面積182.64平方公里，其中建成區(qū)38.65平方公里，總?cè)丝?0.68萬(wàn)人，比上年分別增長(zhǎng)3.5%、4.3%、15.7%；人均道路面積9.35平方米，人均公共綠地面積6.02平方米，分別增長(zhǎng)0.8%和3.3%；建成區(qū)綠地率23.73%，綠化覆蓋率30.87%，分別提高0.8和1.9個(gè)百分點(diǎn)；用水普及率94.77%，燃?xì)馄占奥?8.61%，生活垃圾處理率24.77%，污水處理率38.88%，其中污水處理廠集中處理率24.44%，分別提高0.67、1.25、3.22、15.2和10.73個(gè)百分點(diǎn)；每萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛7.42標(biāo)臺(tái)，增長(zhǎng)33%。全年市政公用設(shè)施建設(shè)完成投資12.29億元，增長(zhǎng)3.33倍。

　　八、財(cái)政、金融和保險(xiǎn)業(yè)
　　財(cái)政收支快速增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入（不含基金）11.12億元,比上年增長(zhǎng)28.9%，其中一般預(yù)算收入7.87億元、上劃中央“兩稅”1.68億元、上劃所得稅1.57億元，分別增長(zhǎng)29.5%、23.8%、31.8%。政府性基金收入0.89億元，增長(zhǎng)51.4%。全市一般預(yù)算支出26.07億元，增長(zhǎng)37.1%，科技、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保及城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、工商金融等事務(wù)支出大幅增長(zhǎng)。
　　金融存貸穩(wěn)健運(yùn)行。年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額129.26億元,比上年末增長(zhǎng)21.9%，其中企業(yè)存款23.57億元、儲(chǔ)蓄存款84.45億元,分別增長(zhǎng)18.1%和19.9%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額102.31億元，增長(zhǎng)15.5%，其中短期貸款41.02億元、中長(zhǎng)期貸款61.16億元，分別增長(zhǎng)15.4%和15.4%。金融機(jī)構(gòu)全年現(xiàn)金收入440.09億元，支出436.19億元，分別增長(zhǎng)9.2%和9.4%。
　　保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入3.55億元，比上年增長(zhǎng)36.6%，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)1.35億元、人身保險(xiǎn)2.2億元，分別增長(zhǎng)66.8%和22.9%。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)支出1.49億元，增長(zhǎng)33.9%，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)0.71億元、人身保險(xiǎn)0.78億元，分別增長(zhǎng)104.6%和1.6%。